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(測)《云浮市全市性社會(huì)組織評(píng)估管理規(guī)定》政策解讀

2022-10-17 5236

 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,進(jìn)一步規(guī)范全市性社會(huì)組織評(píng)估工作,推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展,在深入調(diào)查研究、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、充分征求意見的基礎(chǔ)上,市民政局結(jié)合社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)職責(zé),制定出臺(tái)了《云浮市全市性社會(huì)組織評(píng)估管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),為便于了解《規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容,現(xiàn)對(duì)《規(guī)定》解讀如下:


    一、制定《規(guī)定》的背景和依據(jù)

    社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作,是加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化管理的重要舉措,也是落實(shí)各項(xiàng)培育扶持政策的基礎(chǔ),有利于促進(jìn)社會(huì)組織創(chuàng)優(yōu)爭先,促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國慈善法》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度 促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》等文件要求,在《關(guān)于印發(fā)〔云浮市全市性社會(huì)組織評(píng)估管理暫行辦法〕的通知》(云民民〔2012〕18號(hào))的基礎(chǔ)上,市民政局結(jié)合工作實(shí)際起草了《規(guī)定》。

    二、制定《規(guī)定》的目標(biāo)是什么?

    通過第三方客觀、公平、公正的評(píng)估,開展社會(huì)組織研究、培育,一是推進(jìn)社會(huì)組織理解掌握黨的路線方針政策,堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)”,廣泛凝聚社會(huì)組織的力量。二是完善社會(huì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),推動(dòng)社會(huì)組織能力和信息化建設(shè),樹立社會(huì)組織形象。三是維護(hù)各類社會(huì)組織合法權(quán)益,為社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)提供基礎(chǔ)。

    三、《規(guī)定》適用的范圍是什么?

    經(jīng)云浮市民政局依法登記成立的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。四、《規(guī)定》主要包括哪些內(nèi)容《規(guī)定》共七章三十八條,在遵循《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》和《全國性社會(huì)組織評(píng)估管理規(guī)定》基本原則和要求的基礎(chǔ)上,對(duì)全市性社會(huì)組織評(píng)估工作的管理體制、評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容、評(píng)估工作程序、評(píng)估機(jī)構(gòu)管理、專家管理、監(jiān)督管理等作了明確規(guī)定。

   (一)強(qiáng)化了評(píng)估主體責(zé)任。在第一條至第十條中,明確市民政局負(fù)責(zé)全市性社會(huì)組織評(píng)估工作,設(shè)立評(píng)估委員會(huì)承擔(dān)全市性社會(huì)組織評(píng)估工作,評(píng)估委員會(huì)下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)評(píng)估日常工作,全市性社會(huì)組織評(píng)估經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。明確了評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容。

   (二)細(xì)化了評(píng)估工作程序。在第十一條至第二十二條中,明確了評(píng)估工作發(fā)布通知或公告、審核資格、專家組組建、實(shí)地評(píng)估、社會(huì)評(píng)價(jià)、意見反饋、等級(jí)建議、委員會(huì)議、復(fù)核申請、評(píng)估復(fù)核、公告發(fā)布等各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、要求和時(shí)限。明確了評(píng)估委員會(huì)組建評(píng)估專家組開展實(shí)地評(píng)估,明確了實(shí)地評(píng)估包括座談問詢、查閱文件、個(gè)別訪談等方式。
   (三)加強(qiáng)了評(píng)估專家管理。在第二十三條至第三十二條中,加強(qiáng)評(píng)估專家管理,建立健全評(píng)估專家評(píng)價(jià)機(jī)制,《規(guī)定》專章對(duì)評(píng)估專家?guī)斓慕⒑蛯<胰温氋Y格、職責(zé)、聘任、培訓(xùn)、考核以及保密、回避、資格取消等事項(xiàng)作了規(guī)定。一是明確評(píng)估委員會(huì)建立全市性社會(huì)組織評(píng)估專家?guī)欤瑢?duì)入庫專家實(shí)行聘任制,聘任期為3年。二是提出擔(dān)任評(píng)估專家應(yīng)具備的資格條件,包括擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),具備從事社會(huì)組織評(píng)估工作的政策理論水平和相關(guān)專業(yè)知識(shí)等。三是評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和評(píng)估工作紀(jì)律,要求評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估中涉及的有關(guān)信息嚴(yán)格保密。四是確定了評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)回避及取消評(píng)估專家資格的情形。
   (四)確定了動(dòng)態(tài)監(jiān)管要求。在第三十三條至第三十六條中,加強(qiáng)對(duì)有效期內(nèi)全市性社會(huì)組織的評(píng)估等級(jí)管理,不斷提升評(píng)估等級(jí)社會(huì)公信力,《規(guī)定》建立了“跟蹤評(píng)估”和“核查評(píng)估”制度?!兑?guī)定》提出,評(píng)估辦公室每年抽取一定比例評(píng)估等級(jí)在有效期內(nèi)的全市性社會(huì)組織進(jìn)行跟蹤評(píng)估,云浮市民政局根據(jù)跟蹤評(píng)估情況對(duì)相關(guān)社會(huì)組織的評(píng)估等級(jí)進(jìn)行調(diào)整或確認(rèn),防止“一評(píng)了之”。同時(shí),對(duì)評(píng)估等級(jí)在有效期內(nèi)的社會(huì)組織出現(xiàn)受到行政處罰、被投訴舉報(bào)、被列入社會(huì)組織異常活動(dòng)名錄或者嚴(yán)重違法失信名單等情形的,針對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行核查評(píng)估,并作出相應(yīng)的等級(jí)調(diào)整或確認(rèn)。



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