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 為規(guī)范我市社會(huì)組織注銷(xiāo)工作，根據(jù)社會(huì)組織登記管理相關(guān)法律法規(guī)和民政部制定的社會(huì)組織注銷(xiāo)辦事指南，結(jié)合我市工作實(shí)際，對(duì)我市社會(huì)組織注銷(xiāo)工作制定如下流程。本流程所稱社會(huì)組織包括市、區(qū)民政部門(mén)登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）和基金會(huì)。

　　一、履行內(nèi)部程序

　　社會(huì)組織有法律法規(guī)規(guī)定的注銷(xiāo)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出終止動(dòng)議，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議履行內(nèi)部表決程序。

　　1. 社會(huì)團(tuán)體由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)提出終止動(dòng)議，經(jīng)會(huì)員（代表）大會(huì)表決通過(guò)并形成會(huì)議紀(jì)要。

　　2. 民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、基金會(huì)由理事會(huì)對(duì)終止動(dòng)議進(jìn)行表決并形成會(huì)議紀(jì)要。

　　3. 因特殊原因無(wú)法召開(kāi)相關(guān)會(huì)議的社會(huì)組織，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意（無(wú)業(yè)務(wù)主管單位的經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)同意），在我市區(qū)域內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布無(wú)法召開(kāi)相關(guān)會(huì)議的公告（附件1）。

　　二、成立清算組織

　　社會(huì)組織履行完內(nèi)部表決程序后，應(yīng)組成清算組（不少于3人），開(kāi)展清算工作。

　　1.有業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下成立清算組織；基金會(huì)應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下成立清算組織。清算組織一般應(yīng)由業(yè)務(wù)主管單位的代表、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)人員、社會(huì)組織的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及財(cái)會(huì)人員、社會(huì)團(tuán)體的會(huì)員代表等組成。

　　2.無(wú)業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織，清算組織一般應(yīng)由社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)人員、社會(huì)組織的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及財(cái)會(huì)人員、社會(huì)團(tuán)體的會(huì)員代表等組成。

　　3.清算組織不得吸納以下人員：與社會(huì)組織有債權(quán)債務(wù)關(guān)系的人及其近親屬；與社會(huì)組織有其他利害關(guān)系，可能影響清算公正的。

　　4.社會(huì)組織不及時(shí)組成清算組織，業(yè)務(wù)主管單位可以指定有關(guān)人員組成清算組織，或者申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組織進(jìn)行清算。 

　　三、開(kāi)展清算工作

　　清算組織成立后，要在業(yè)務(wù)主管單位（無(wú)業(yè)務(wù)主管單位的除外）和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下認(rèn)真履行清算組織職權(quán)，完成清算工作。清算期間，社會(huì)組織不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)因前置許可（醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證）的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)變更需注銷(xiāo)清算的，清算期間可開(kāi)展維持經(jīng)營(yíng)必要的業(yè)務(wù)活動(dòng)，原則上應(yīng)當(dāng)在變更前置許可后6個(gè)月內(nèi)完成清算工作。

　　清算工作具體如下：

　?。ㄒ唬┣謇砩鐣?huì)組織的財(cái)產(chǎn)，編制有關(guān)清算的會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)產(chǎn)清單；

　?。ǘ┩ㄖ⒐?zhèn)鶛?quán)人，清算組織應(yīng)當(dāng)在成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于60日內(nèi)在我市區(qū)域內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布清算公告 （附件2）； 

　?。ㄈ┨幚砼c清算有關(guān)的社會(huì)組織未了結(jié)的業(yè)務(wù)；

　?。ㄋ模┣謇U社會(huì)組織所欠稅款以及清算過(guò)程中產(chǎn)生的稅款；

　?。ㄎ澹┣謇砩鐣?huì)組織的債權(quán)、債務(wù)；

　　（六）代表社會(huì)組織參與民事訴訟活動(dòng)；

　?。ㄆ撸╅_(kāi)展注銷(xiāo)清算審計(jì)：

　　1.社會(huì)組織原則上應(yīng)在清算公告登報(bào)滿45日、并完成上述（一）至（六）項(xiàng)工作后30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)提交注銷(xiāo)清算審計(jì)申請(qǐng)（附件3），由登記管理機(jī)關(guān)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行注銷(xiāo)清算審計(jì)。社會(huì)組織應(yīng)積極配合會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)。

　　2.民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)因前置許可（醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證）的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)變更需辦理注銷(xiāo)的，以變更經(jīng)營(yíng)性質(zhì)時(shí)間作為注銷(xiāo)清算審計(jì)基準(zhǔn)日。

　　3.社會(huì)組織因財(cái)務(wù)賬簿等資料丟失等原因?qū)е聼o(wú)法審計(jì)的，應(yīng)事先進(jìn)行登報(bào)公告，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具無(wú)法審計(jì)的意見(jiàn)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位（無(wú)業(yè)務(wù)主管單位的除外）審核同意，由社會(huì)組織法定代表人或相關(guān)負(fù)責(zé)人作出注銷(xiāo)后債務(wù)承擔(dān)的書(shū)面承諾（附件4）報(bào)登記管理機(jī)關(guān)。

　　（八）根據(jù)審計(jì)報(bào)告，清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，依法或按照社會(huì)組織章程規(guī)定處理：

　　1.社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，由清算組織在業(yè)務(wù)主管單位指導(dǎo)下（無(wú)業(yè)務(wù)主管單位的除外），按照有關(guān)法律、法規(guī)及章程的規(guī)定用于公益目的，不得向出資人、設(shè)立人或者會(huì)員分配剩余財(cái)產(chǎn)。

　　2.基金會(huì)由清算組織在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下（無(wú)業(yè)務(wù)主管單位的除外），按照有關(guān)法律、法規(guī)及章程的規(guī)定用于公益目的，不得向出資人、設(shè)立人或者會(huì)員分配剩余財(cái)產(chǎn)。

　　3.無(wú)法按照法人章程的規(guī)定或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議處理的，社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）由業(yè)務(wù)主管單位（無(wú)業(yè)務(wù)主管單位的由登記管理機(jī)關(guān)），基金會(huì)由登記管理機(jī)關(guān)主持捐贈(zèng)給宗旨相同或者相近的具有法人資格的非營(yíng)利性組織或機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公告。

　　（九）編制資產(chǎn)清算報(bào)告書(shū)（附件5）并報(bào)業(yè)務(wù)主管單位（無(wú)業(yè)務(wù)主管單位的除外）審查同意。

　　四、提交注銷(xiāo)登記申請(qǐng)材料

　　社會(huì)組織按要求向登記管理機(jī)關(guān)辦事窗口提交申請(qǐng)材料。對(duì)于符合條件的，登記管理機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)予以受理，并在法定期限內(nèi)審查，作出行政許可決定。準(zhǔn)予注銷(xiāo)登記的，登記管理機(jī)關(guān)發(fā)給注銷(xiāo)登記行政許可決定書(shū)，財(cái)務(wù)憑證按照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)定處理；不準(zhǔn)予注銷(xiāo)登記的，告知社會(huì)組織不準(zhǔn)予的理由。有設(shè)立黨組織的社會(huì)組織在申請(qǐng)注銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步向上一級(jí)黨組織申請(qǐng)撤銷(xiāo)黨組織。

　　附件：1.公告模板

　　2.清算公告模板

　　3.注銷(xiāo)清算審計(jì)申請(qǐng)表

　　4.承諾書(shū)范本

　　5.清算報(bào)告范本