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 為規(guī)范我市社會組織注銷工作，根據(jù)社會組織登記管理相關(guān)法律法規(guī)和民政部制定的社會組織注銷辦事指南，結(jié)合我市工作實(shí)際，對我市社會組織注銷工作制定如下流程。本流程所稱社會組織包括市、區(qū)民政部門登記的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）和基金會。

　　一、履行內(nèi)部程序

　　社會組織有法律法規(guī)規(guī)定的注銷情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出終止動(dòng)議，召開相關(guān)會議履行內(nèi)部表決程序。

　　1. 社會團(tuán)體由理事會或常務(wù)理事會提出終止動(dòng)議，經(jīng)會員（代表）大會表決通過并形成會議紀(jì)要。

　　2. 民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）、基金會由理事會對終止動(dòng)議進(jìn)行表決并形成會議紀(jì)要。

　　3. 因特殊原因無法召開相關(guān)會議的社會組織，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意（無業(yè)務(wù)主管單位的經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)同意），在我市區(qū)域內(nèi)公開發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布無法召開相關(guān)會議的公告（附件1）。

　　二、成立清算組織

　　社會組織履行完內(nèi)部表決程序后，應(yīng)組成清算組（不少于3人），開展清算工作。

　　1.有業(yè)務(wù)主管單位的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下成立清算組織；基金會應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下成立清算組織。清算組織一般應(yīng)由業(yè)務(wù)主管單位的代表、社會審計(jì)機(jī)構(gòu)人員、社會組織的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及財(cái)會人員、社會團(tuán)體的會員代表等組成。

　　2.無業(yè)務(wù)主管單位的社會組織，清算組織一般應(yīng)由社會審計(jì)機(jī)構(gòu)人員、社會組織的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及財(cái)會人員、社會團(tuán)體的會員代表等組成。

　　3.清算組織不得吸納以下人員：與社會組織有債權(quán)債務(wù)關(guān)系的人及其近親屬；與社會組織有其他利害關(guān)系，可能影響清算公正的。

　　4.社會組織不及時(shí)組成清算組織，業(yè)務(wù)主管單位可以指定有關(guān)人員組成清算組織，或者申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組織進(jìn)行清算。 

　　三、開展清算工作

　　清算組織成立后，要在業(yè)務(wù)主管單位（無業(yè)務(wù)主管單位的除外）和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下認(rèn)真履行清算組織職權(quán)，完成清算工作。清算期間，社會組織不得開展清算以外的活動(dòng)。民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)因前置許可（醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證）的經(jīng)營性質(zhì)變更需注銷清算的，清算期間可開展維持經(jīng)營必要的業(yè)務(wù)活動(dòng)，原則上應(yīng)當(dāng)在變更前置許可后6個(gè)月內(nèi)完成清算工作。

　　清算工作具體如下：

　?。ㄒ唬┣謇砩鐣M織的財(cái)產(chǎn)，編制有關(guān)清算的會計(jì)報(bào)表和財(cái)產(chǎn)清單；

　?。ǘ┩ㄖ?、公告?zhèn)鶛?quán)人，清算組織應(yīng)當(dāng)在成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于60日內(nèi)在我市區(qū)域內(nèi)公開發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布清算公告 （附件2）； 

　?。ㄈ┨幚砼c清算有關(guān)的社會組織未了結(jié)的業(yè)務(wù)；

　?。ㄋ模┣謇U社會組織所欠稅款以及清算過程中產(chǎn)生的稅款；

　?。ㄎ澹┣謇砩鐣M織的債權(quán)、債務(wù)；

　?。┐砩鐣M織參與民事訴訟活動(dòng)；

　?。ㄆ撸╅_展注銷清算審計(jì)：

　　1.社會組織原則上應(yīng)在清算公告登報(bào)滿45日、并完成上述（一）至（六）項(xiàng)工作后30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)提交注銷清算審計(jì)申請（附件3），由登記管理機(jī)關(guān)委托會計(jì)師事務(wù)所對社會組織進(jìn)行注銷清算審計(jì)。社會組織應(yīng)積極配合會計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)。

　　2.民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)因前置許可（醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證）的經(jīng)營性質(zhì)變更需辦理注銷的，以變更經(jīng)營性質(zhì)時(shí)間作為注銷清算審計(jì)基準(zhǔn)日。

　　3.社會組織因財(cái)務(wù)賬簿等資料丟失等原因?qū)е聼o法審計(jì)的，應(yīng)事先進(jìn)行登報(bào)公告，由會計(jì)師事務(wù)所出具無法審計(jì)的意見，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位（無業(yè)務(wù)主管單位的除外）審核同意，由社會組織法定代表人或相關(guān)負(fù)責(zé)人作出注銷后債務(wù)承擔(dān)的書面承諾（附件4）報(bào)登記管理機(jī)關(guān)。

　　（八）根據(jù)審計(jì)報(bào)告，清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，依法或按照社會組織章程規(guī)定處理：

　　1.社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，由清算組織在業(yè)務(wù)主管單位指導(dǎo)下（無業(yè)務(wù)主管單位的除外），按照有關(guān)法律、法規(guī)及章程的規(guī)定用于公益目的，不得向出資人、設(shè)立人或者會員分配剩余財(cái)產(chǎn)。

　　2.基金會由清算組織在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下（無業(yè)務(wù)主管單位的除外），按照有關(guān)法律、法規(guī)及章程的規(guī)定用于公益目的，不得向出資人、設(shè)立人或者會員分配剩余財(cái)產(chǎn)。

　　3.無法按照法人章程的規(guī)定或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議處理的，社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）由業(yè)務(wù)主管單位（無業(yè)務(wù)主管單位的由登記管理機(jī)關(guān)），基金會由登記管理機(jī)關(guān)主持捐贈(zèng)給宗旨相同或者相近的具有法人資格的非營利性組織或機(jī)構(gòu)，并向社會公告。

　　（九）編制資產(chǎn)清算報(bào)告書（附件5）并報(bào)業(yè)務(wù)主管單位（無業(yè)務(wù)主管單位的除外）審查同意。

　　四、提交注銷登記申請材料

　　社會組織按要求向登記管理機(jī)關(guān)辦事窗口提交申請材料。對于符合條件的，登記管理機(jī)關(guān)現(xiàn)場予以受理，并在法定期限內(nèi)審查，作出行政許可決定。準(zhǔn)予注銷登記的，登記管理機(jī)關(guān)發(fā)給注銷登記行政許可決定書，財(cái)務(wù)憑證按照國家有關(guān)會計(jì)檔案管理的規(guī)定處理；不準(zhǔn)予注銷登記的，告知社會組織不準(zhǔn)予的理由。有設(shè)立黨組織的社會組織在申請注銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步向上一級黨組織申請撤銷黨組織。

　　附件：1.公告模板

　　2.清算公告模板

　　3.注銷清算審計(jì)申請表

　　4.承諾書范本

　　5.清算報(bào)告范本