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(測)《云浮市全市性社會組織評估管理規(guī)定》政策解讀

2022-10-17 5233

 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,進一步規(guī)范全市性社會組織評估工作,推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展,在深入調(diào)查研究、總結(jié)實踐經(jīng)驗、充分征求意見的基礎(chǔ)上,市民政局結(jié)合社會組織登記管理機關(guān)職責(zé),制定出臺了《云浮市全市性社會組織評估管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),為便于了解《規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容,現(xiàn)對《規(guī)定》解讀如下:


    一、制定《規(guī)定》的背景和依據(jù)

    社會組織等級評估工作,是加強社會組織規(guī)范化管理的重要舉措,也是落實各項培育扶持政策的基礎(chǔ),有利于促進社會組織創(chuàng)優(yōu)爭先,促進社會組織健康有序發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國慈善法》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革社會組織管理制度 促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》等文件要求,在《關(guān)于印發(fā)〔云浮市全市性社會組織評估管理暫行辦法〕的通知》(云民民〔2012〕18號)的基礎(chǔ)上,市民政局結(jié)合工作實際起草了《規(guī)定》。

    二、制定《規(guī)定》的目標(biāo)是什么?

    通過第三方客觀、公平、公正的評估,開展社會組織研究、培育,一是推進社會組織理解掌握黨的路線方針政策,堅持“黨建引領(lǐng)”,廣泛凝聚社會組織的力量。二是完善社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),推動社會組織能力和信息化建設(shè),樹立社會組織形象。三是維護各類社會組織合法權(quán)益,為社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)提供基礎(chǔ)。

    三、《規(guī)定》適用的范圍是什么?

    經(jīng)云浮市民政局依法登記成立的社會團體、基金會和社會服務(wù)機構(gòu)。四、《規(guī)定》主要包括哪些內(nèi)容《規(guī)定》共七章三十八條,在遵循《社會組織評估管理辦法》和《全國性社會組織評估管理規(guī)定》基本原則和要求的基礎(chǔ)上,對全市性社會組織評估工作的管理體制、評估對象和內(nèi)容、評估工作程序、評估機構(gòu)管理、專家管理、監(jiān)督管理等作了明確規(guī)定。

   (一)強化了評估主體責(zé)任。在第一條至第十條中,明確市民政局負責(zé)全市性社會組織評估工作,設(shè)立評估委員會承擔(dān)全市性社會組織評估工作,評估委員會下設(shè)辦公室負責(zé)評估日常工作,全市性社會組織評估經(jīng)費列入財政預(yù)算。明確了評估對象和內(nèi)容。

   (二)細化了評估工作程序。在第十一條至第二十二條中,明確了評估工作發(fā)布通知或公告、審核資格、專家組組建、實地評估、社會評價、意見反饋、等級建議、委員會議、復(fù)核申請、評估復(fù)核、公告發(fā)布等各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、要求和時限。明確了評估委員會組建評估專家組開展實地評估,明確了實地評估包括座談問詢、查閱文件、個別訪談等方式。
   (三)加強了評估專家管理。在第二十三條至第三十二條中,加強評估專家管理,建立健全評估專家評價機制,《規(guī)定》專章對評估專家?guī)斓慕⒑蛯<胰温氋Y格、職責(zé)、聘任、培訓(xùn)、考核以及保密、回避、資格取消等事項作了規(guī)定。一是明確評估委員會建立全市性社會組織評估專家?guī)欤瑢θ霂鞂<覍嵭衅溉沃?,聘任期?年。二是提出擔(dān)任評估專家應(yīng)具備的資格條件,包括擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),具備從事社會組織評估工作的政策理論水平和相關(guān)專業(yè)知識等。三是評估專家應(yīng)當(dāng)嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)和評估工作紀(jì)律,要求評估專家應(yīng)當(dāng)對評估中涉及的有關(guān)信息嚴格保密。四是確定了評估專家應(yīng)當(dāng)回避及取消評估專家資格的情形。
   (四)確定了動態(tài)監(jiān)管要求。在第三十三條至第三十六條中,加強對有效期內(nèi)全市性社會組織的評估等級管理,不斷提升評估等級社會公信力,《規(guī)定》建立了“跟蹤評估”和“核查評估”制度?!兑?guī)定》提出,評估辦公室每年抽取一定比例評估等級在有效期內(nèi)的全市性社會組織進行跟蹤評估,云浮市民政局根據(jù)跟蹤評估情況對相關(guān)社會組織的評估等級進行調(diào)整或確認,防止“一評了之”。同時,對評估等級在有效期內(nèi)的社會組織出現(xiàn)受到行政處罰、被投訴舉報、被列入社會組織異?;顒用浕蛘邍乐剡`法失信名單等情形的,針對相關(guān)問題進行核查評估,并作出相應(yīng)的等級調(diào)整或確認。



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